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近日，由國(guo)務院(yuan)國(guo)資委改(gai)革(ge)辦、國(guo)務院(yuan)國(guo)資委研(yan)究(jiu)中心聯合(he)編(bian)著的國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)經(jing)驗案(an)例叢書《改(gai)革(ge)創新——“科改(gai)示范行(xing)動(dong)”案(an)例集》正式出版發(fa)(fa)行(xing)。集團所屬(shu)西電(dian)避雷器《全面激發(fa)(fa)企(qi)業活力動(dong)力》改(gai)革(ge)案(an)例成功入選。

2020年(nian)初，國務院國有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)領導小組辦公室正式啟動“百戶科(ke)(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業深化(hua)(hua)市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)提(ti)升(sheng)(sheng)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)專項行(xing)動”(以(yi)下(xia)簡稱“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范(fan)(fan)行(xing)動”)。這是(shi)貫徹落(luo)實習近平總書記關于深化(hua)(hua)國有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)、加強自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)等(deng)系列重要 指示精神的重要舉措，也是(shi)繼國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)“雙(shuang)百行(xing)動”“區域性(xing)綜(zong)改(gai)(gai)試驗”之后又一(yi)標志(zhi)性(xing)的國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)專項工程。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范(fan)(fan)行(xing)動”旨在(zai)通過率(lv)先推(tui)動國有(you)(you)科(ke)(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業深化(hua)(hua)市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)與(yu)提(ti)升(sheng)(sheng)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)，向世(shi)界一(yi)流(liu)科(ke)(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業全(quan)面(mian)對(dui)標、補齊(qi)短板，加快培育形成一(yi)批科(ke)(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)樣板和自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)尖兵，更好發揮引(yin)領、示范(fan)(fan)和帶動作用(yong)。

西電避雷器自2020年(nian)首批入(ru)選“科改(gai)示范行動”以來，按照集團(tuan)“主業突出(chu)、相關多元”的發展(zhan)戰略，以“改(gai)革(ge)(ge)+自動化(hua)(hua)+數字(zi)化(hua)(hua)+智能化(hua)(hua)”為實施(shi)路(lu)徑，堅持(chi)加(jia)強黨的領導融入(ru)企(qi)業治理，不斷完善建立(li)現代企(qi)業制(zhi)度(du)，持(chi)續深化(hua)(hua)“三項(xiang)制(zhi)度(du)”改(gai)革(ge)(ge)，積(ji)極開展(zhan)激勵機制(zhi)探索，多管齊下(xia)，有效(xiao)激發了員工工作的主動性(xing)和積(ji)極性(xing)，企(qi)業發展(zhan)的動力和活(huo)力顯著(zhu)增強。

案例全文如下：

全面激發企業活力動力

基本情況

西(xi)(xi)(xi)安西(xi)(xi)(xi)電(dian)避(bi)(bi)雷(lei)(lei)器(qi)(qi)(qi)有(you)(you)限責任(ren)公(gong)司（以下簡稱西(xi)(xi)(xi)電(dian)避(bi)(bi)雷(lei)(lei)器(qi)(qi)(qi)）是中(zhong)國(guo)(guo)西(xi)(xi)(xi)電(dian)集(ji)團有(you)(you)限公(gong)司（以下簡稱集(ji)團公(gong)司）下屬企(qi)業(ye)(ye)，是國(guo)(guo)有(you)(you)控股混合所有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)和高新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)，主(zhu)(zhu)要從(cong)(cong)事避(bi)(bi)雷(lei)(lei)器(qi)(qi)(qi)及其他(ta)過電(dian)壓保護裝置與附屬產品(pin)的(de)研發(fa)、設計、制造、銷售及服務，現有(you)(you)員工(gong)200余人，科技(ji)人員50余名。西(xi)(xi)(xi)電(dian)避(bi)(bi)雷(lei)(lei)器(qi)(qi)(qi)始(shi)終堅持自主(zhu)(zhu)創新，實現了(le)從(cong)(cong)10kV到(dao)1000kV避(bi)(bi)雷(lei)(lei)器(qi)(qi)(qi)、從(cong)(cong)交(jiao)流到(dao)直流避(bi)(bi)雷(lei)(lei)器(qi)(qi)(qi)的(de)自主(zhu)(zhu)研發(fa)生產，產品(pin)廣泛(fan)應用于國(guo)(guo)家重點工(gong)程及交(jiao)直流特(te)高壓工(gong)程，產品(pin)技(ji)術已全面達(da)(da)到(dao)國(guo)(guo)際先進水(shui)(shui)平，超(chao)特(te)高壓產品(pin)達(da)(da)到(dao)國(guo)(guo)際領先和國(guo)(guo)內領先水(shui)(shui)平，是國(guo)(guo)家標準(zhun)和行業(ye)(ye)標準(zhun)主(zhu)(zhu)編修單位。

自(zi)2020年起，西電(dian)避(bi)雷器(qi)以“科改(gai)(gai)示范行動”為契機(ji)，按照集團公司“主業(ye)突出、相關多元(yuan)”的(de)發展(zhan)戰略，以“改(gai)(gai)革(ge)(ge)+自(zi)動化+數字化+智能化”為實施(shi)路徑(jing)，加(jia)(jia)速(su)推(tui)進組織結構調整，建立(li)與(yu)規劃目標、新(xin)(xin)領域(yu)開拓、新(xin)(xin)業(ye)務發展(zhan)需(xu)要相適應(ying)的(de)管理(li)組織構架；圍繞主業(ye)升級轉型，系統布局基礎研(yan)發，著力解決技術(shu)短(duan)板與(yu)瓶頸，加(jia)(jia)快(kuai)形(xing)成一批支撐企業(ye)轉型升級、市場拓展(zhan)的(de)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)成果；持續推(tui)動“三項(xiang)制(zhi)度(du)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)，以市場化選人用(yong)人機(ji)制(zhi)、激勵(li)約束(shu)機(ji)制(zhi)、管理(li)協同機(ji)制(zhi)等變革(ge)(ge)，加(jia)(jia)快(kuai)形(xing)成反應(ying)敏捷、運(yun)行高效(xiao)、活力充(chong)沛的(de)市場化經營機(ji)制(zhi)，在實現(xian)企業(ye)“治理(li)結構優、風險意識強、經濟增長穩、管理(li)效(xiao)能佳、經營效(xiao)益高”的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)經營目標中取得了(le)明顯成效(xiao)。

主要做法

一、加強黨的領導融入公司治理，全(quan)面引領改革全(quan)局

一是制定《黨(dang)(dang)總支(zhi)落實全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)責任(ren)清單》，明(ming)確黨(dang)(dang)總支(zhi)全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)領導責任(ren)，梳理黨(dang)(dang)總支(zhi)書(shu)記(ji)、副書(shu)記(ji)、其(qi)他班子成(cheng)員重要職(zhi)責，確保各司其(qi)職(zhi)、履(lv)職(zhi)到位。修(xiu)訂《黨(dang)(dang)總支(zhi)會議(yi)(yi)議(yi)(yi)事(shi)(shi)制度(du)》，明(ming)確規定黨(dang)(dang)總支(zhi)會議(yi)(yi)議(yi)(yi)事(shi)(shi)范圍及內容(rong)、議(yi)(yi)事(shi)(shi)程(cheng)序等，確保依(yi)法決(jue)策、科學決(jue)策、民主(zhu)決(jue)策。

二是根據企業經(jing)營發展需(xu)要修訂《“三重(zhong)(zhong)一大”事(shi)項(xiang)管理(li)實施辦法(fa)》，針對公司重(zhong)(zhong)大決(jue)策、重(zhong)(zhong)要人事(shi)任免、重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)安排和大額度資(zi)金運作梳理(li)出9大類共(gong)計54項(xiang)決(jue)策事(shi)項(xiang)，充分發揮黨組織領導核心(xin)作用(yong)，把(ba)方向(xiang)、管大局、促(cu)落實。

三是進一(yi)步加強董(dong)事會(hui)(hui)(hui)建(jian)設，落(luo)實董(dong)事會(hui)(hui)(hui)職能，完善法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)(li)結構。完善“四(si)會(hui)(hui)(hui)一(yi)層”治(zhi)理(li)(li)主(zhu)體內部議(yi)事規(gui)則，厘(li)清(qing)治(zhi)理(li)(li)主(zhu)體權責邊界(jie)，實現決策、執行、監督的(de)有(you)效制(zhi)衡(heng)，管理(li)(li)好國有(you)資(zi)產，促進國有(you)資(zi)產保(bao)值增值。

四是嚴格落實黨總支會前置程序要求，審(shen)核把(ba)關“科(ke)改示(shi)范行動”三年改革(ge)頂層設計以及工作(zuo)方案，聚焦戰略投資者引入(ru)、推(tui)動企(qi)業上市(shi)和優化(hua)(hua)治理機制(zhi)，細化(hua)(hua)制(zhi)定31項科(ke)改任務舉措，并明確實施路徑(jing)和要求。

二、加快推進市場化選(xuan)人用人機制(zhi)，全面激發(fa)企業(ye)活力

一是加快建立健全市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)人(ren)用人(ren)系列制(zhi)度規范，初步形(xing)成了“能(neng)者上(shang)、平(ping)者讓、庸者下(xia)”的市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)人(ren)用人(ren)導(dao)向(xiang)。西電避雷器試點推行中(zhong)層(ceng)管(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)機制(zhi)，通過(guo)市場(chang)化(hua)渠道(dao)，按照規定程序，選(xuan)(xuan)聘(pin)了3名(ming)中(zhong)層(ceng)管(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)，為部門管(guan)理(li)(li)提升選(xuan)(xuan)好帶頭人(ren)。通過(guo)內部公(gong)開競聘(pin)，選(xuan)(xuan)拔3名(ming)懂(dong)技術、能(neng)操作、敢管(guan)理(li)(li)的優(you)秀年輕(qing)人(ren)才(cai)擔任產(chan)線線長，為“自動化(hua)＋數字化(hua)＋智(zhi)能(neng)化(hua)”產(chan)線建設提供人(ren)才(cai)保障；競聘(pin)選(xuan)(xuan)出(chu)(chu)5位營(ying)(ying)銷(xiao)總監，其下(xia)設若干初、中(zhong)級營(ying)(ying)銷(xiao)代表(biao)，增強營(ying)(ying)銷(xiao)業(ye)務專業(ye)化(hua)管(guan)理(li)(li)，進一步激發營(ying)(ying)銷(xiao)人(ren)員(yuan)(yuan)市場(chang)開拓的競爭意識。加大(da)人(ren)才(cai)引進，有效(xiao)暢通退出(chu)(chu)渠道(dao)，通過(guo)校園招聘(pin)，引入高(gao)素質大(da)學生27名(ming)，依托(tuo)離崗休養、正常退休等方(fang)式實現(xian)員(yuan)(yuan)工退出(chu)(chu)20余人(ren)，進一步加快人(ren)員(yuan)(yuan)流動，實現(xian)人(ren)員(yuan)(yuan)結構更加合理(li)(li)，組(zu)織體系更加優(you)化(hua)，從而提高(gao)管(guan)理(li)(li)效(xiao)率，激發經營(ying)(ying)活力。

二是(shi)圍繞企業(ye)戰略目標和(he)(he)經(jing)營(ying)計劃(hua)的實現，制定《經(jing)理層(ceng)(ceng)任(ren)期制和(he)(he)契約化管理工作(zuo)框架方案(an)》，與經(jing)理層(ceng)(ceng)簽訂《崗位聘(pin)任(ren)協議》和(he)(he)《經(jing)營(ying)業(ye)績責(ze)任(ren)書(shu)》，充分調動(dong)經(jing)理層(ceng)(ceng)成員(yuan)的主(zhu)動(dong)性(xing)(xing)和(he)(he)創(chuang)造性(xing)(xing)，并(bing)延(yan)伸開(kai)展中層(ceng)(ceng)管理人員(yuan)契約化考(kao)核，嚴格(ge)按照契約約定開(kai)展年度和(he)(he)任(ren)期考(kao)核，剛性(xing)(xing)兌現薪(xin)酬和(he)(he)退出(chu)管理，有力增強管理人員(yuan)競爭(zheng)意(yi)識、責(ze)任(ren)意(yi)識。

三是進一(yi)步優(you)(you)化調整組織機構編(bian)制和人力資源結構。全(quan)面開(kai)展“三定”，系統(tong)搭建了(le)人力資源4-4-2職(zhi)(zhi)位體(ti)系，將崗(gang)位劃分(fen)成(cheng)4個(ge)(ge)序(xu)列(lie)(lie)（管理(li)序(xu)列(lie)(lie)、技術序(xu)列(lie)(lie)、業務序(xu)列(lie)(lie)、操作(zuo)序(xu)列(lie)(lie)），4個(ge)(ge)層級(ji)（總監(jian)/主任/線長級(ji)、高級(ji)、中級(ji)、初級(ji)），2個(ge)(ge)類別(bie)（核心崗(gang)位、一(yi)般崗(gang)位），建立(li)科學、統(tong)一(yi)、規(gui)范的崗(gang)位管理(li)體(ti)系。發(fa)布《崗(gang)位管理(li)辦(ban)法》，明確了(le)崗(gang)位設置、崗(gang)位編(bian)制、崗(gang)位配置，崗(gang)位數(shu)由原來的111個(ge)(ge)調整為(wei)42個(ge)(ge)，崗(gang)位優(you)(you)化比62%。制訂《員工職(zhi)(zhi)業發(fa)展指引》，規(gui)范職(zhi)(zhi)業發(fa)展方式，暢通員工職(zhi)(zhi)業發(fa)展渠道(dao)，營造公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開(kai)的內部人才(cai)發(fa)展環境。

四是引入競(jing)爭機制，開展(zhan)員(yuan)工(gong)內(nei)部(bu)競(jing)聘。實施全(quan)(quan)部(bu)管理(li)人員(yuan)的內(nei)部(bu)競(jing)聘和不(bu)勝任退出，實現管理(li)人員(yuan)由36人精簡(jian)至28人，精簡(jian)人數占比22%。建立《崗(gang)位(wei)(wei)(wei)效能(neng)指標(biao)(biao)庫》，結合企業經營需求(qiu)，進一步梳理(li)出各(ge)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)關鍵效能(neng)指標(biao)(biao)，并按(an)照(zhao)契約(yue)化(hua)管理(li)機制，與全(quan)(quan)部(bu)競(jing)聘上(shang)(shang)崗(gang)人員(yuan)簽訂《崗(gang)位(wei)(wei)(wei)聘書(shu)》及《崗(gang)位(wei)(wei)(wei)職能(neng)聘期責(ze)任書(shu)》，明確了崗(gang)位(wei)(wei)(wei)職責(ze)、績效責(ze)任、考核激勵等各(ge)項權利義務(wu)，實現“人人肩上(shang)(shang)有(you)擔(dan)子，個個身上(shang)(shang)有(you)指標(biao)(biao)，件件工(gong)作有(you)著落”。

三(san)、建立多元化市(shi)場化激(ji)勵約(yue)束機制，充分激(ji)發創新動能

一是實施科技(ji)項(xiang)目(mu)跟(gen)(gen)投(tou)激(ji)勵，加速成果轉化(hua)。依托白鶴灘國家重點(dian)工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)，制定大容量(liang)避雷(lei)器電阻片的(de)研制及批量(liang)化(hua)生產項(xiang)目(mu)跟(gen)(gen)投(tou)激(ji)勵方(fang)案，由項(xiang)目(mu)組9名核心成員自籌項(xiang)目(mu)跟(gen)(gen)投(tou)資(zi)金作為研發(fa)風險資(zi)本金，將科技(ji)研發(fa)人員獎勵與科研成果掛鉤，風險共擔、利益共享(xiang)。按(an)照電阻片研發(fa)試制、應用和市(shi)場推(tui)廣三(san)個(ge)階段進(jin)行(xing)激(ji)勵，依據完成工(gong)(gong)作任(ren)務(wu)量(liang)、專業能(neng)力等五(wu)個(ge)維(wei)度(du)進(jin)行(xing)個(ge)人貢獻(xian)評價與分(fen)配，充(chong)分(fen)調(diao)動(dong)起技(ji)術(shu)及相關(guan)人員的(de)積(ji)極性和創造性，激(ji)發(fa)科技(ji)創新(xin)動(dong)能(neng)，促進(jin)科技(ji)成果轉化(hua)。

二是(shi)開展重(zhong)點關(guan)鍵(jian)技術項目“揭(jie)榜(bang)(bang)(bang)掛帥”。制(zhi)定并發(fa)布榜(bang)(bang)(bang)單，明確核(he)(he)心(xin)電阻片技術攻關(guan)具體參(can)數、完成時限、考(kao)核(he)(he)指標、獎懲制(zhi)度(du)。暢通參(can)與渠道，對遴選揭(jie)榜(bang)(bang)(bang)者不設門檻(jian)，評標小組充(chong)分評估揭(jie)榜(bang)(bang)(bang)者科研(yan)實力，差額遴選出2個團隊展開研(yan)發(fa)攻關(guan)，激勵(li)關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技術攻關(guan)。

三(san)是開展技(ji)(ji)術(shu)降(jiang)本收(shou)益分(fen)紅。將技(ji)(ji)術(shu)降(jiang)本考核指(zhi)標分(fen)解到(dao)每個技(ji)(ji)術(shu)人員，按(an)照降(jiang)本帶來(lai)的市場收(shou)益和個人獎(jiang)勵掛鉤，將“收(shou)益分(fen)紅”有效期設定為3年，且呈逐年遞(di)減，以(yi)此(ci)激發技(ji)(ji)術(shu)人員工作積(ji)極性(xing)，引導員工持續技(ji)(ji)術(shu)改進(jin)。

四是試(shi)點推行“單(dan)項目超(chao)(chao)額利潤”分享機制。針對新市場(chang)開發，建(jian)立以“市場(chang)+技(ji)術”的(de)雙融合方(fang)式(shi)，在(zai)實現公(gong)司(si)應有利潤的(de)前(qian)提(ti)下，對超(chao)(chao)額凈利潤按照比例給予項目組獎勵(li)，與員工(gong)(gong)共享項目成(cheng)果，實實在(zai)在(zai)提(ti)升員工(gong)(gong)獲(huo)得感和(he)幸(xing)福感，激發謀事(shi)干事(shi)成(cheng)事(shi)的(de)精氣神(shen)。

改革初步成效

一是(shi)經營業(ye)績(ji)明顯提高(gao)。2020年，西電避雷器面(mian)(mian)對特(te)高(gao)壓產(chan)品(pin)占大幅比(bi)降低的不利局面(mian)(mian)，實現常規產(chan)品(pin)占比(bi)增(zeng)長24%，營業(ye)收入和利潤(run)總額均(jun)實現增(zeng)長。成功中(zhong)標韓(han)國電力公司項目，實現首個自主外(wai)貿國際出口最(zui)大訂單。

二是項目跟投(tou)激(ji)勵成效(xiao)顯著。2020年，大容量電阻片研制(zhi)完成，并(bing)成功應用于±500kV楓涇換(huan)(huan)流站(zhan)、±500kV團(tuan)林換(huan)(huan)流站(zhan)工程(cheng)中，取得銷售訂(ding)單(dan)400余萬元。目前，正按照(zhao)“制(zhi)造一(yi)代(dai)，儲備一(yi)代(dai)”的(de)思路，著力推進新的(de)項目跟投(tou)機制(zhi)，不斷推動關鍵核心技術創新，做好技術儲備。

三是“自(zi)(zi)動化(hua)＋數(shu)字化(hua)＋智能(neng)化(hua)”產(chan)(chan)線(xian)(xian)建設快速推進(jin)(jin)(jin)，升級轉型明(ming)顯加快。西(xi)電避雷器各產(chan)(chan)線(xian)(xian)引進(jin)(jin)(jin)自(zi)(zi)動化(hua)設備，全(quan)方位開展(zhan)自(zi)(zi)動化(hua)改造(zao)，借助高(gao)(gao)效率的自(zi)(zi)動化(hua)生產(chan)(chan)，相關(guan)從(cong)業(ye)人員將大幅減少。正在加快推進(jin)(jin)(jin)35kV及(ji)(ji)以下復合避雷器智能(neng)產(chan)(chan)線(xian)(xian)建設，致(zhi)力于打造(zao)35kV及(ji)(ji)以下復合避雷器國內首條智能(neng)生產(chan)(chan)線(xian)(xian)，實(shi)現零部件上料、裝配、硅橡膠硫化(hua)成型及(ji)(ji)外(wai)表面處理(li)、密封測(ce)試(shi)、電氣測(ce)試(shi)、自(zi)(zi)動包裝及(ji)(ji)不良品(pin)(pin)剔除等全(quan)流程、全(quan)工序的數(shu)字化(hua)、自(zi)(zi)動化(hua)，將35kV類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)年產(chan)(chan)量(liang)從(cong)2.4萬(wan)提(ti)高(gao)(gao)至(zhi)(zhi)14萬(wan)只(zhi)，10kV類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)年產(chan)(chan)量(liang)從(cong)10.8萬(wan)提(ti)高(gao)(gao)至(zhi)(zhi)60萬(wan)只(zhi)。對(dui)電阻片(pian)逐片(pian)進(jin)(jin)(jin)行激光(guang)刻碼，可通過MES系統建設實(shi)現電阻片(pian)質(zhi)(zhi)量(liang)可追溯，提(ti)高(gao)(gao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)良率，方便進(jin)(jin)(jin)度跟蹤，協調生產(chan)(chan)，著力提(ti)升生產(chan)(chan)質(zhi)(zhi)量(liang)和效益，達到(dao)世界一流水平，助推企業(ye)轉型升級，實(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)。

下(xia)一步，西電避雷器將繼(ji)續聚焦實(shi)現“治理結構優、風險意識強、經(jing)濟(ji)增長穩、管理效能佳、經(jing)營效益高”的改(gai)革目(mu)標，積極落(luo)實(shi)“國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行動”和(he)“科(ke)改(gai)示(shi)范行動”新(xin)要求，積極建立多(duo)元市(shi)場化(hua)激勵(li)約束(shu)機制，加快推(tui)進股(gu)權(quan)激勵(li)，快速推(tui)進“自(zi)動化(hua)＋數字化(hua)＋智能化(hua)”產線建設，持續深(shen)化(hua)重點領(ling)域和(he)關(guan)鍵環節改(gai)革，進一步提(ti)升企(qi)業科(ke)技創新(xin)能力(li)、經(jing)營活力(li)和(he)市(shi)場競爭力(li)，為新(xin)時代深(shen)化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革提(ti)供更多(duo)的西電經(jing)驗(yan)。